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娜·格罗斯等｜英国《金融时报》

慧诺(编译)｜文化纵横新媒体

迦然(审校)|文化纵横新媒体

[导读]海底光缆是撑握全球互联互通的遑急通讯基础设施，承载全球约99%的洲际通讯数据流量，是海外通讯的主动脉，更是推广数字经济、数字文化、全球居品影响力的基础条目。由于全球海缆技巧门槛高，建设难度大，产业麇集度也很高，惟有中、法、好意思、日等少数国度具备圆善的产业链。跟着全球时局的变化，这一很容易被公众忽略的海底重器，正显现出遑急的政策性。

近期，英国《金融时报》刊文分析，一场海面下的新式“冷战”早已打响，好意思国频年来全面梗阻中国海缆产业发展，并取得明显弘扬，试图“将中国逐出全球互联网基础设施”领域。最初，好意思国全面制裁中国头部企业“华为海洋”（后改选为“华海通讯”），将其从触及好意思国企业和资金的神色中缓缓剔除，导致中国市集份额明显下落。其次，好意思国通过所谓“清洁汇集”倡议，明确向其他国度施加政事压力，即即是莫得好意思国凯旋关联的神色，中国企业也难以接到投标邀请，或被招标方哄骗为压价的“说念具”。

本文记念，跟着大国博弈加重，东西方之间的海底光缆等基础设施可能会络续“脱钩”。在好意思国阻滞的压力下，中国也试图自主完周详体神色建设。不外，好意思国主导的“脱钩”程度也受到现实成分的制约，举例欧洲国度（主如果法国）但愿络续与中国保握经贸往还，而太平洋地区仍依赖中国的铺设和珍爱船只。

本文为文化纵横新媒体原创编译“技巧翻新的冲击与重构”系列之五，编译自英国《金融时报》2023年6月13日专栏著作，原题为《好意思国何如将中国逐出全球互联网的基础设施》（“HowtheUSispushingChinaoutoftheinternet’splumbing”)。文内的全球光缆漫衍情况及技巧图片来自TeleGeography，经译者编修。由于外方态度、议题种植等原因，本文仅反应局部信息，仅代表作家不雅点，供读者参考辨析。

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文化纵横新媒体·海外不雅察

2023年第27期总第132期

近来有东说念主发现，出于对“间谍行动”和地缘政事病笃场面的担忧，亚太海底光缆市集可能出现东西方势力阵营的分裂。现时，全球海洋中穿梭着近140万公里的光纤，它们加速了互联网数据的全球传输。这些海底光缆的供应和安设主要由法国、好意思国和日本的公司主导。

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首先，中国公司曾到手进入全球海底光缆市集，但好意思国一语气几届政府不休设卡，依然将中国捣毁在大部分市集外。好意思国东说念主为其行径提供了一贯的借口：缩小间谍行动风险，幸免冲突事件中政策金钱被碎裂。

固然中国公司在触及好意思国投资的亚太海底光缆神色中肤浅受阻，但他们也通过为其他协作伙伴建设海外光缆，来开辟新市集。现时，总共利益干系方正在筹备：在此配景下，应该何如处治海底光缆这个撑握全球互联网的基础设施？连贯东西的海底“互联网大通说念”，是否最终会濒临分裂？

“一个弊端风险是全球将出现两大互联网阵营”

2018年，亚马逊、Meta（译者注：Facebook母公司）和中国出动本旨协作建设一条贯穿加利福尼亚至新加坡、马来西亚和香港的海底光缆。但由于好意思国政府对该项筹备阻滞，中国出动最终出局。2021年，Meta和亚马逊再行肯求该神色，此次莫得中国投资，也不贯穿香港，并被改名为Cap-1。

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关联词，就在客岁，即便这条长达1.2万公里的海底光缆的大部分照旧建成，Cap-1项筹备肯求如故被好意思国政府透澈驳回。据两名知情东说念主士裸露，因为有神色早期曾触及中国公司，好意思国政府据此提议安全缓和。固然Meta和中国出动莫得公开恢复，亚马逊也拒却评述，但一个曾参与该项筹备东说念主暗意：“照旧罕有亿好意思元被扔进太平洋。”

畴昔五年来，跟着中好意思两国的病笃关系升级，好意思方所谓“间谍风险”的担忧加重，好意思国政府正试图冲破现时互联网海底光缆汇集的海外协作形态，完毕干系领域的脱钩。

图1：中好意思之间凯旋联贯的IP汇集运营商数目

在操作上，好意思国已到手阻滞中国成为全球海底光缆市集的主要参与者。凭据参议公司TeleGeography提供的数据，在全球已知的海底光缆市集业务中，中国头部供应商华海通讯（HMNTech）的装机数仅占10％。与此同期，法国光缆制造商阿尔卡特海底汇集（ASN）占41％，好意思国公司SubCom占21％。

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《金融时报》采访20多名行业高管，发现好意思国政府对中国供应商的顽固，比念念象中的更狠，致使会插足好意思国根底莫得凯旋参与的神色。高管们记念，好意思国的作念法可能导致全球互联网解析，因为中国公司照旧启动在其他方位建设我方的光缆汇集。

图2：法国、好意思国、日本和中国公司铺设的海底光缆累计公里数（至2025年）

“目下的一个弊端风险是全球将出现两大互联网阵营”，好意思国舟师分析中心的中国经济政策行家AprilHerlevi暗意，“固然当今还莫得走到那一步，但我记念事态正朝着阿谁意见发展。”

包括巴基斯坦、沙特阿拉伯和俄罗斯在内的一些国度照旧公开表态，他们零散设立更麇集的互联网基础设施，以便其政府大约更好地实施监管和戒指，这对国度安全至关遑急。

不外，好意思国把中国赶出全球骨干互联网的企图，也容易堕入窘境。在日常珍爱和建造上，好意思国还依赖着中国的专科船舶。与此同期，新的分析夸耀，即使中好意思减少凯旋的光缆道路，中好意思之间的数据流动，明显比历史上任何时间都要更多。

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海面下的“冷战”

全球有500多条正在使用或计较建设的海底光缆，它们讲求运送99%的洲际数据，贯穿着全球约1400个沿海基站，传输着卓著10万亿好意思元价值的金融交易价值。

这些光缆由互联网和电信公司的运筹帷幄建设，其承载的汇集劳动则通过光纤带宽转售给全球各地的客户。在这些光缆的传输下，一封电子邮件只需不到70毫秒（0.07秒）便可从伦敦发往纽约。比较之下，卫星通讯大约佩戴的数据量要少得多，何况辐射和运行资本也高得多。卫星通讯只占洲际数据传输的一小部分，何况在改日几十年内仍将如斯。

多年来，海底光缆部门一直是由大国的国有电信运营商投资鼓舞和主导，但在畴昔十年中，（好意思国）科技公司缓缓拔帜易帜。在2016年至2022年间，谷歌、Meta和微软等科技巨头投资了约200亿好意思元的光缆神色，占全球总投资的15%。在接下来的三年里，它们将再插足39亿好意思元，占总投资的35%。这些科技巨头亦然光缆带宽的大浮滥者，占现时带宽使用量的三分之二。

图3：科技巨头和电信公司占用的带宽（单元：太比特/秒）

在畴昔十年，在大洋此岸的还出现另一个平行的故事。2015年，中国政府文牍了一项“数字丝绸之路”的政策计较，投资无数资金支握发展中国度建设和拓展通讯和电子商务才智，同期也交流社交影响力。互联网光缆是这一“数字丝绸之路”的要道部分，何况该计较与投资数千亿好意思元的“一带一皆”倡议并行。

彼时，中国电信巨头华为，与总部位于英国的海底光缆安设商全球海事系统有限公司（GlobalMarine）协作，共同成立合股公司华为海洋（HuaweiMarine），欧博博彩官网在海底光缆市集上占据一隅之地。凭据迈克·康斯特布尔（MikeConstable）的说法，2019年时，华为海洋曾占据全球市集约15%的份额。康斯特布尔此前曾担任这家中国最大海底光缆公司的首席履行官。

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但这是“地缘政事变得浪漫”之前的事情了。2019年特朗普政府对华为实施制裁，华为赶快退出这家合股企业，而另一家更低调的光缆制造商亨通光电，则接盘购买华为海洋，并将其改名为华海通讯（HMNTech）。如今，华信科技新增的光缆供应惟有两条，计较分歧于2024年和2025年插足使用，仅贯穿中国与东南亚国度。

图4：主要国度提供或将提供的海底光缆神色数目对比

2020年，好意思国政府还推出所谓“清洁汇集”（CleanNetworks）倡议，实际上退却好意思国与中国或中国香港之间新建凯旋的贯穿光缆。此前，Meta和Google建设的一条贯穿好意思国与中国香港的里程碑式光缆，也在施工照旧启动后被好意思国政府顽固。2022年，太平洋光缆汇集（PacificLightCableNetwork）启用，但其劳动的特地只可停步于菲律宾和中国台湾。

与此同期，关于华海通讯的“投标契机启动显耀减少”，康斯特布尔先容说念。在2021年，迫于好意思国政府的压力，宇宙银行取消了其指引的贯穿三个太平洋岛国的光缆神色，以幸免华海通讯能最终得到该合同。客岁，从东南亚到欧洲的1万9000公里长的“Sea-Me-We6”光缆项筹备协作方，也在临了时刻由华海通讯变为好意思国供应商SubCom。

图5：PacificLightCableNetwork（左）

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和Sea-Me-We6（右）光缆神色

凭据与该神色密切干系的讯息东说念主士裸露，该神色还将牵动两个新的光缆神色，其中一个将贯穿欧洲与约旦，另一个将贯穿约旦与印度。因为来自好意思国的Google是主要投资方，华海通讯致使都莫得收到投标邀请。

事实上，所谓“清洁汇集”倡议及好意思国对华海通讯制裁的影响照旧普遍全球，而且一些不与好意思国贯穿、莫得好意思国资金支握的光缆建设定约，也在摒除华海通讯。

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“当你建设一条光缆时，你必须商酌你要面向哪些客户。如果你念念与谷歌、Meta、微软这么的超大范围公司协作，你必须商酌是否的确有必要摄取中国开采”。行将建设地中海光缆的Unitirreno公司首席商务官克里斯·伯格曼（ChrisVanZinnicqBergmann）指出，“鉴于现时神色，谜底只关联词辩说的”。

此外，在现时一个贯穿新加坡和泰国至印度的新光缆神色中，既莫得好意思国投资方，也不战争好意思国邦畿，但商酌到尔后好意思国的格调，也瞻望不会邀请华海通讯参与投标；此外，在东亚另外两个行将信服的光缆神色中，固然莫得好意思国资金的明确参与，但投资方依然“决定不让中国公司参与投标历程”。

跟着全球大国博弈升级，尤其是领海争端、铺设和维修许可证延伸以及好意思国政府禁令等问题加重，海底光缆干系公司正在积极寻找新的数据传输道路，离中国最近的几个光缆定约（如Apricot、Bifrost和Echo）将通过新的旅途穿越新加坡、印度尼西亚、菲律宾和好意思国的关岛，成为海外数据交通的不测中心。

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“全球互联网的握续健康发展取决于数据在范围间的目田流动，这得依靠值得相信的电信基础设施”。好意思国国务院的一位发言东说念主向全球标明好意思国的态度，“列国必须优先商酌国度安全、数据安全和心事，通过设立顺应的政策和监管框架，全面捣毁不值得相信的供应商，包括无线汇集、陆地和海底光缆、卫星、云劳动和数据中心”。

中国调治焦点

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尽管中国成为全球海底光缆市集主要竞争者的宏愿受挫，但各方仍在致力于得到竞争上风，举例将业务滚动到中国的生意和政事影响力能辐射的地区。基于中国公司的价钱上风，中国大约拿到亚洲、非洲和拉丁好意思洲一些国度神色，尤其是在亚洲，对带宽及光缆的需求增长速率，比宇宙上很多其他地区都快，中国电信、中国出动和中国联通目下正在指引几个大型光缆神色，包括贯穿中国与新加坡、日本的两个神色。

此外，中国在非洲和欧洲周围的基础设施建设多年来取得了到手。中国联通是巴西与喀麦隆贯穿的5800公里长的Sail光缆的主要投资者，该光缆于2020年插足运营。中国出动也对贯穿非洲大片地区与欧洲的2Africa旗舰光缆孝顺遑急作用，该神色于2020年启动施工，并有Meta和沃达丰（Vodafone）四肢投资者。

关联词，如今中国公司还但愿与西方集团共同建设光缆并将其贯穿到欧洲口岸，其可能性照旧显耀缩小。业内讼师暗意，“好意思国‘清洁汇集倡议’的轨则正变得越来越用功和复杂，何况履行力度在加强”。不外，2022年启用的一条贯穿巴基斯坦与肯尼亚，并经由肯尼亚贯穿法国的Peace光缆，足够由中国公司（包括华海通讯）融资和建设，从而绕过了西方公司的邀请。法国总统马克龙恒久保握着对中国经济和贸易利益的有趣。

图6：Sali，2Africa（左）和Peace（右）光缆神色

“Peace神色实际上是从中国到欧洲的新数字丝绸之路”，一位大型欧洲电信公司的高管暗意。他指出，这是中国聘请在莫得其他海外公司参与的情况下，寂寞进行融资和建设项筹备一个标准。固然华海通讯在技巧质料的多个方面仍有不及，但其大约以比竞争敌手低20%到30%的价钱，投标海外神色。

与此同期，督察的投资者也照旧意志到，他们不错邀请华海通讯参加投标神色，但只是是为了压低报价。“中国公司相同被哄骗为压价的幌子，因为人所共知，中国东说念主有相等强的越过心”。据行业讯息起头裸露，华海通讯曾被邀请参加贯穿埃及与葡萄牙的Medusa光缆和贯穿肯尼亚与法国的Africa-1光缆进行投标，但最终都未被法国运营商ASN选中。

中国还有其他技能不错用来起义海外为止，何况要点加强对近海邦畿支配海底光缆的保护。此外，中国也饱读动在中国海域尤其是南海铺设海底光缆的公司使用华海通讯坐蓐的光缆，何况交付三艘船专门用于敷设和珍爱光缆，以减少对异邦供应商的依赖。“中国照旧充分意志到，自主建设光缆才智具有政策遑急性，其他国度无法依靠”，康斯特布尔指出。“南海是中国军事政策中最要道的海域之一。基础设施的每一个方法和构成部分都必须受到戒指”。

现时，光缆敷设船每天不错敷设约200公里的光缆，而全球仅有约50艘船只大约敷设和珍爱这些光缆。

图7：海底光缆敷设和珍爱的所需开采

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所谓“间谍挟制”

关于光缆易受间谍行动和碎裂的担忧，正日益加重。一些国度对其领海采用愈加保护性的步履，导致光缆敷设和珍爱的许可证领取遭受延伸。行业高管暗意，包括印度尼西亚和加拿大在内的几个国度照旧启动轨则，惟有特定船只和东说念主员不错在它们的专属经济区内敷设和珍爱光缆。

由于复杂而耐久存在的珍爱契约，海底光缆这种最敏锐、最要道的基础设施相同只可由“相互竞争的国度”去建造。据了解，客岁好意思国运营商AT&T和Verizon等领有的一条遑急洲际光缆出现故障，就是由中国工程师在一艘中国船舶上完成建造。同庚，并吞艘船在东海建造另一条故障光缆，该光缆由微软和日本电信集团软银（SoftBank）部分总共。

好意思国政府堪称，这些珍爱职责开展时，就是光缆生命周期中最容易受到黑客报复和损坏的时刻，因为有可能插入开采来拿获或损坏数据。好意思国东说念主合计在海上截取光缆相等困难，但不错在制造或修理光缆时，把数据索取开采插入中继器，即贯穿不同光缆段，以完毕信号在更长距离上传输的电子组件。

图8：海底光缆的结构

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“好意思国东说念主对海底光缆故障和坏心碎裂的担忧东南亚博彩，标明他们并不了解珍爱干系技巧和市集的运作方式”。业内东说念主士指出，好意思国一直念念把全球海底光缆汇集进行分流，却莫得商酌过，究竟是谁在珍爱和建造光缆。